La doctrina en política exterior de India y su rol en el nuevo reequilibrio de poder en el sistema internacional

Abstract

Esta investigación examina la posición de India, como superpotencia emergente, dentro del actual reequilibrio de poder en el sistema internacional, caracterizado por el auge de China y la multipolaridad. Haciendo uso de una metodología basada en el “análisis en política exterior” [Foreign policy analysis], en la primera parte de la misma analizamos la evolución histórica de la política exterior india desde su independencia en 1947 hasta hoy para examinar los actores, estructuras y valores que alumbraron las doctrinas que la moldearon. A continuación, en la segunda parte, evaluamos el rol que India puede jugar dentro del cambiante e inestable contexto internacional actual. Para ello, haciendo uso de conceptos teóricos ligados a la geopolítica, presentamos los intereses geoestratégicos indios en base a tres esferas de influencia y analizamos críticamente la cultura negociadora seguida por su cuerpo diplomático para entender las aspiraciones que India tiene para sí misma y el rol que puede jugar en el nuevo orden multipolar. Las principales conclusiones de este trabajo son tres. Primero, que la política exterior india ha tenido históricamente una importante carga idealista y normativa, esto hace que la cultura institucional sea poco adaptable a los cambiantes intereses estratégicos del país. Segundo, en un escenario de competencia entre grandes potencias, el auge de China supone un importante riesgo para los intereses geoestratégicos de India y esto ha llevado al país a intentar reaccionar, aunque limitado por la cultura institucional de su política exterior. Y tercero, en un escenario de gobernanza global multipolar, la cultura multilateral de la política exterior india podría posicionar al país en una situación de influencia en la construcción de grandes acuerdos sobre los grandes retos internacionales.

This paper examines the position of India, as an emerging superpower, within the current rebalancing of power in the international system. A system characterised by the rise of China and multipolarity. Applying a methodology based on Foreign policy analysis (FPA), in the first part of the paper, we analyse the historical evolution of Indian foreign policy from independence in 1947 until today so to examine the actors, structures and values that gave birth to the doctrines that form it. In the second part, we assess the role that India may play in the current changing and unstable international context. To do so, applying theoretical concepts linked to geopolitics, we present Indian geostrategic interests based on three spheres of influence and we critically analyse the negotiating culture of its diplomatic corps to understand the aspirations that India has for itself and the role it could play in the new multipolar world order. The paper’s main conclusions are three. First, Indian foreign policy has had, historically, important idealist and normative components. This makes the institutional culture less adaptable to the changing strategic interests of the country. Second, in a scenario of big power competition, the rise of China represents important risks to the geostrategic interest of India and this has led the country to try to react, although constrained by the institutional culture in its foreign policy. Third, in a scenario of multipolar global governance, the multilateral culture of Indian foreign policy could position the country in a place of influence in the building of large agreements on the major international challenges we face.