El principio de proporcionalidad como límite a las restricciones de derechos fundamentales durante la pandemia

Abstract

El presente trabajo estudia el papel del principio de proporcionalidad como límite constitucional a las medidas restrictivas de derechos y libertades fundamentales adoptadas durante la pandemia por el Gobierno español. Habida cuenta de las grandes dificultades que generó la crisis sanitaria provocada por la rápida e impredecible expansión de la COVID-19 a escala mundial, se pretende dilucidar la idoneidad, necesidad y proporcionalidad de las restricciones que generaron la colisión del derecho a la salud pública con las libertades individuales del conjunto de la ciudadanía. Para ello, se realiza un examen de la configuración del principio de proporcionalidad en nuestro ordenamiento jurídico, así como del Derecho de excepción y las determinadas respuestas que éste permitió que se adoptaran durante el primer estado de alarma. Posteriormente, se procede a analizar el enjuiciamiento de dichas medidas y de las diferentes decisiones que se aprobaron conforme la evolución de la pandemia en el territorio nacional, tanto por parte del orden contencioso-administrativo, como por el Tribunal Constitucional y la función del juicio de proporcionalidad en sus respectivas resoluciones judiciales. De esta manera, se estudia si el Alto Tribunal ratifica o rechaza los fallos alcanzados por la jurisdicción ordinaria y el discurso generado en cada caso para argumentar el juicio de esta insólita situación.

This paper studies the role of the proportionality principle as a constitutional limit to the restrictive measures of basic rights and freedoms adopted by the Spanish government during the pandemic. In view of the great difficulties generated by the health crisis caused by the rapid and unpredictable expansion of COVID-19 on a global scale, the aim is to elucidate the adequacy, necessity and proportionality of the restrictions that led to the collision of the right to public health with individual freedoms of the citizenry as a whole. To this end, an analysis is conducted of the configuration of the proportionality principle in our legal system, as well as the law of exception and the specific responses that were adopted during the first state of alarm. Subsequently, we will proceed to discuss the prosecution of these measures and the different decisions that were adopted in accordance with the evolution of the pandemic in national territory, both by the contentious-administrative order, as well as by the Constitutional Court and the role of the judgment of proportionality in their respective judicial decisions. In this regard, it is studied whether the Supreme Court ratifies or rejects the rulings reached by the ordinary jurisdiction and the reasoning generated in each case to justify the judgment of this extraordinary situation.