“La amnistía fiscal: ¿una medida eficaz contra el fraude? Su relación con la Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal.”

Abstract

El fraude fiscal es un fenómeno que ha venido afectando gravemente a la economía española. Con el objetivo de frenar el mismo, los sucesivos Gobiernos del país han ido implantando una serie de medidas entre las que destaca, en primer lugar, la amnistía fiscal, objeto de análisis en el presente trabajo. Por medio de un recorrido histórico por las distintas amnistías que se intentaron instaurar en nuestro país, y, más concretamente, de un estudio sobre la última amnistía fiscal del año 2012, se valorará su posible eficacia de cara a contener el fraude fiscal. Posteriormente, y, atendiendo a la novedosa Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, se explican las principales novedades en ella introducidas, analizando su posible aplicación como medida de control y freno, así como su relación con el nuevo modelo 720, fruto de la Sentencia de 27 de enero de 2022 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. De este estudio se extraen una serie de conclusiones, en virtud de las cuales, se puede afirmar el carácter excesivamente formalista que reviste al sistema tributario español, dejando, en ocasiones, de lado los efectos beneficiosos que pueden derivarse de la imposición de este tipo medidas. Es por ello que, sobrecargar al contribuyente con excesivos formalismos que reduzcan los efectos positivos de estas normas al mínimo, resultará claramente contraproducente, debiendo aprovecharse no solo esta nueva Ley 11/2021, sino cualquier otro fenómeno que pueda incidir en un mayor crecimiento económico de nuestro país.

Tax fraud is a phenomenon that has been seriously affecting the Spanish economy. In order to curb this phenomenon, successive Spanish governments have implemented a series of measures, the first of which is the tax amnesty, which is the subject of this paper. By means of a historical review of the different amnesties that have been attempted in Spain and, more specifically, a study of the latest tax amnesty of 2012, its possible effectiveness in containing tax fraud will be assessed. Subsequently, and with regard to the new Law 11/2021, of 9 July, on measures to prevent and combat tax fraud, the main new features introduced therein are explained, analysing its possible application as a measure to control and curb fraud, as well as its relationship with the new Form 720, the result of the Ruling of 27 January 2022 of the Court of Justice of the European Union. A series of conclusions can be drawn from this study, by virtue of which it is possible to affirm the excessively formalistic nature of the Spanish tax system, sometimes neglecting the beneficial effects that can be derived from the imposition of this type of measure. Therefore, overburdening the taxpayer with excessive formalities that reduce the positive effects of these rules to a minimum is clearly counterproductive, and advantage should be taken not only of this new Law 11/2021, but also of any other phenomenon that may have an impact on greater economic growth in our country.