El proceso de liberalización del sector ferroviario en España

Abstract

El sector ferroviario español ha atravesado, en las últimas décadas, una profunda transformación, tanto en su organización, pasando de contar con una estructura monopolística a haber experimentado un proceso de liberalización, como en su regulación, a nivel nacional y europeo. El papel de la Unión Europea ha sido fundamental en este proceso, dando lugar a esta reorganización, en la que se han producido hitos fundamentales como la separación entre la actividad de gestión de la infraestructura ferroviaria y la prestación de los servicios de transporte ferroviario, la división de RENFE en Adif y Renfe-Operadora o la entrada de nuevas empresas privadas al mercado ferroviario. Por lo tanto, revestirá especial importancia el procedimiento de acceso al mercado ferroviario por parte de estas nuevas empresas, así como los títulos administrativos que deben ostentar: la consideración de empresa ferroviaria y la certificación de seguridad ferroviaria, además de contar con la imprescindible adjudicación de capacidad ferroviaria y cumplir con las obligaciones derivadas de los cánones por utilización de la red. Junto con estos aspectos, se abordan los efectos que este proceso de liberalización ha tenido sobre el sector, su organización y las condiciones de prestación del servicio para los usuarios, principales beneficiados por el proceso. Finalmente, se realizan propuestas para mejorar la situación actual y seguir por el camino de la competencia ferroviaria.

The Spanish railway sector has undergone a profound transformation in recent decades, both in its organization, going from having a monopolistic structure to having undergone a process of liberalization, and in its regulation, both at national and European level. The role of the European Union has been fundamental in this process, giving rise to this reorganization, in which fundamental milestones have taken place, such as the separation between the railway infrastructure management activity and the provision of railway transport services, the division of RENFE into Adif and Renfe-Operadora or the entry of new private companies into the railway market. Therefore, the procedure for access to the railway market by these new companies will be of special importance, as well as the administrative titles they must hold: the consideration of railway company and railway safety certification, in addition to having the essential allocation of railway capacity and complying with the obligations derived from the fees for the use of the network. Together with these aspects, the effects that this liberalization process has had on the sector, its organization and the conditions of service provision for users, the main beneficiaries of the process, are discussed. Finally, proposals are made to improve the current situation and continue along the path of railway competition.