Adecuación de la propuesta del gravamen temporal energético a la Constitución y su comparación con el Derecho comunitario

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto analizar la figura fiscal de la prestación patrimonial pública no tributaria propuesta en la Ley 38/2022, de 27 de diciembre, para el establecimiento de gravámenes temporales energético y de entidades de crédito. Esta Ley nace de una iniciativa legislativa que utiliza como instrumento de desarrollo la Proposición de Ley 122/000247, de 30 de agosto de 2022; si bien con fecha 27 de diciembre de 2022 fue aprobada la Ley 38/22 reguladora del gravamen temporal sobre las empresas energéticas. El trabajo hace un análisis de la Ley tanto desde el punto de vista de los principios constitucionales que rigen el sistema tributario español, como de su adecuación a los principios y normas que rigen la Unión Europea. Son aquellos aspectos de concordancia y discordancia, que se presentan a lo largo del trabajo, los que permitirían, bien respaldar la adecuación de la figura de la prestación patrimonial pública no tributaria al tipo de gravamen propuesto por la Ley, o bien servir de fundamentación para motivar una posible cuestión de inconstitucionalidad del gravamen.

The purpose of this paper is to analyze the tax figure of the non-tax public property benefit proposed in Law 38/2022, of December 27, for the establishment of temporary energy and credit institution levies. This Law arises from a legislative initiative that uses as an instrument of development the bill 122/000247, of August 30, 2022; although on December 27, 2022, Law 38/22 regulating the temporary levy on energy companies was approved. The work makes an analysis of the Law both from the point of view of the constitutional principles that govern the Spanish tax system, as well as from the point of view of its adaptation to the principles and the rules that govern the European Union. It is those aspects of concordance and discordance, which are presented throughout the work, which would allow, either to support the adequacy of the figure of the non-tax public patrimonial benefit to the tax rate proposed by the Law, or to serve as grounds for a possible question of unconstitutionality of the tax.