"Comparativa fiscal entre las distintas Comunidades Autónomas. Base legal y principales consecuencias jurídico-económicas"

Abstract

La competitividad fiscal es una realidad vertebradora del sistema fiscal español. Gracias al principio de autonomía recogido en nuestra Constitución, las Comunidades Autónomas gozan de facultades para legislar sobre ciertos tributos delegados por parte de la Administración General del Estado, y tienen además la capacidad de crear tributos propios.

Esta competitividad fiscal permite a las distintas autonomías incidir directamente en su recaudación y en todo lo que se deriva del sistema fiscal, es decir, elección de residencia, localización de inversión y empleo, crecimiento etc. Por ello, la competitividad fiscal tiene serias consecuencias en el desarrollo de cada una de las autonomías y de la nación en su conjunto.

Comenzando con una descripción de la base de legal y del funcionamiento de nuestro sistema fiscal, en este trabajo incido en cómo una serie de Comunidades Autónomas se financian ejerciendo dichas capacidades y sus principales consecuencias prácticas. Realizo una comparativa entre ellas no solo a nivel nacional sino también a nivel internacional, puesto que en el mundo tan globalizado y digitalizado en el que vivimos hay que ampliar el punto de mira.

Pongo a colisión la competitividad fiscal con una posible armonización fiscal, dibujo las principales líneas de debate que existen a cerca de este tema y concluyo con una propuesta. Como ejemplo práctico y, en mi opinión, fallido de armonización fiscal, hago especial mención al nuevo impuesto de solidaridad a las grandes fortunas.

Tax competitiveness is the backbone of the Spanish tax system. Thanks to the principle of autonomy enshrined in our Constitution, the Autonomous Regions are empowered to legislate on certain taxes delegated by the General State Administration, and they also have the capacity to create their own taxes.

This tax competitiveness allows the different autonomous regions to have a direct influence on their tax collection and on everything that derives from the tax system, i.e., choice of residence, location of investment and employment, growth etc. Therefore, tax competitiveness has serious consequences on the development of each of the autonomous regions and of the nation as a whole.

Beginning with a description of the legal basis and functioning of our tax system, in this paper I focus on how a number of Autonomous Regions finance themselves by exercising these capacities and their main practical consequences. I make a comparison between them not only at a national level but also at an international level, since in the globalized and digitalized world in which we live, it is necessary to widen the point of view.

I put to collision the fiscal competitiveness with a possible fiscal harmonization, I draw the main lines of debate that exist about this subject and I conclude with a proposal. As a practical and, in my opinion, failed example of tax harmonization, I make special mention of the new solidarity tax on large fortunes.