Los retos del valor de referencia

Abstract

La Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal introdujo el valor de referencia, una nueva figura en el sistema tributario español que pretende minorar los litigios generados hasta el momento por la valoración de inmuebles, y dotar a dicho sistema de mayor transparencia y seguridad jurídica. Con los precios de todas las compraventas del año anterior y otros datos obrantes de catastro, se establece el valor de referencia como la nueva base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, y, en su caso, del Impuesto sobre el Patrimonio. Es indudable que esta nueva figura va a repercutir -como ya lo está haciendo- en numerosas operaciones económicas, y con su corta vida hasta el momento, son muchos los pronunciamientos doctrinales al respecto, que parecen no acoger, de la manera esperada, el valor de referencia. En el presente trabajo se analiza esta figura en una triple vertiente: el modo en que se ha configurado y regulado, el proceso de determinación e individualización del valor de referencia, y las posibles vías de impugnación que se abren frente al mismo. Si bien el valor de referencia es una figura muy joven que no deja de presentar dificultades, se considera que, si se lleva a cabo una rigurosa labor de mejora de la figura y mayor adecuación de la misma a la realidad inmobiliaria, podría mitigar, en gran parte, los litigios generados por la valoración de los bienes inmuebles.

Law 11/2021, July 9th, on measures for the prevention and fight against tax fraud, introduced the reference value, a new figure in the Spanish tax system that aims to reduce the contention generated so far by the valuation of real estate, and to provide this system with greater transparency and legal certainty. Considering the prices of all the sales and purchases of the previous year and other data obtained from the cadastre, the reference value is established as the new taxable base for Inheritance and Gift Tax, Transfer Tax and Stamp Duty, and, if applicable, Wealth Tax. There is no doubt that the reference value will have -and it currently is having- an impact on numerous economic operations, and with its short life so far, there are many doctrinal pronouncements on the matter, which do not seem to accept, as expected, the reference value. This paper analyzes this figure in a triple aspect: the way in which it has been configured and regulated, the process of determination and individualization of the reference value, and the possible ways of challenging it. Although the reference value is a very young figure that does not cease to present difficulties, it is considered that, if a rigorous work is carried out to improve the figure and bring it more in line with the real estate reality, it could mitigate, to a great extent, the litigation generated by the valuation of real estate.