La transición ecológica en la Unión Europea: del principio de recuperación de costes al coste de la inacción en el pacto verde europeo

Abstract

El artículo 9 de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento europeo y del Consejo, también conocida como la Directiva Marco del Agua, establece el llamado principio de recuperación de costes. Este principio busca que las administraciones persigan la recuperación de todos los costes relacionados con los servicios del bien hídrico, incluidos los costes medioambientales y siguiendo la máxima de “quien contamina, paga”. Actualmente, sin embargo, si analizamos la nueva legislación, dirección y compromisos alcanzados en el llamado Pacto Verde Europeo se aprecia como la nueva estrategia aspira a crecer y transformar la Unión Europea en una “sociedad equitativa y próspera, con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva en la que no habrá emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050 y el crecimiento económico estará disociado del uso de los recursos”. El presente trabajo analiza cómo ha evolucionado la política medioambiental europea, enfocando el estudio en el cambio de estrategia de una recuperación de los costes generados para el uso de los recursos naturales (como el agua) y de sancionar a quienes incumplen sus obligaciones con el medio ambiente; a otra enfocada en una transformación equitativa, inmediata, digital y sostenible que considera necesario evitar el llamado “coste de la inacción”.Article 9 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, also known as the Water Framework Directive, establishes the full cost recovery principle. This principle seeks those administrations pursue the recovery of all costs related to water services, including environmental costs following the maxim "the polluter pays". Currently, however, if we analyze the new legislation, direction and commitments reached in the so-called European Green Pact we can see how the new strategy aims to grow and transform the European Union into an "equitable and prosperous society, with a modern, resource efficient and competitive economy in which there will be no net greenhouse gas emissions by 2050 and economic growth will be decoupled from resource use". This paper analyzes how European environmental policy has evolved, focusing the study on the change of strategy, from recovering the costs generated for the use of natural resources (such as water) and sanctioning those who fail to comply with their obligations to the environment; to another focused on an equitable, immediate, digital and sustainable transformation that considers necessary to avoid the "cost of inaction".