La OSCE y el espacio post-soviético: 30 años de prevención y resolución de conflictos. Una valoración crítica

Abstract

Treinta años después de la desaparición de la Unión Soviética, el espacio post-soviético presenta un escenario complejo. Los procesos de construcción estatal de los quince Estados independientes afrontan importantes desafíos que afectan a un conjunto de ámbitos: económicos, sociales, institucionales, convivencia inter-étnica, conflictos territoriales, secesionismos, transición y consolidación democrática e inserción en la comunidad internacional. Un importante número de conflictos de diversa tipología se están desarrollando en este amplio espacio que, además, forma parte del vecindario compartido entre la Unión Europea (UE) y Rusia. La importancia geoestratégica y geopolítica del mismo, así como su reciente evolución histórica hace que Rusia lo considere como un objetivo esencial en su política exterior. La participación de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) como principal organización regional (OSCE desde 1995) ha sido fundamental en la prevención y resolución de conflictos. Sin embargo, un análisis detallado de los principales procesos de negociación abiertos arroja sombras sobre la consecución de los objetivos planteados en sus respectivos mandatos. El objetivo esencial de este estudio se centra en la realización de un balance crítico de tres procesos coliderados por la OSCE: dos relativos a conflictos iniciados antes de la disolución de la Unión Soviética (Transnistria y Nagorno-Karabaj) y uno desde el año 2008, tras la intervención rusa en Georgia (Osetia del sur y Abjasia).Thirty years after the disappearance of the Soviet Union, the post-soviet space presents a complex scenario. The state building processes are facing important challenges in different scopes: economical, social, institutional, interethnic coexistence, territorial conflicts, secessionisms, transition and democratic consolidation, and also in terms of the insertion in the international community. A significant number of conflicts are developing in this broad area what is the neighborhood between European Union (UE) and Russia. Due to the geoestrategic and geopolitic importance it is considered by Russia as an essential objective in its foreign policy. The European Security and Cooperation Organization (CSCE) and since 1995 as OSCE has participated being the main international organization in the prevention and resolution of conflicts. Nevertheless a detailed analysis shows shadows around the achievement of the objectives set out in their mandates. This study aims to carry out a critical balance of three co-led processes by the OSCE: two related to conflicts started before the dissolution of the Soviet Union (Transdniestria and Nagorno-Karabakh) and the other since 2008, after the russian intervention in Georgia (South Ossetia and Abkhazia).