Inmigración en Chile (2013-2018). Estado, partidos políticos y políticas de integración de los migrantes

Abstract

La presente investigación se enfoca en las propuestas de reformas en materia migratoria durante un período de cinco años (2013-2018), que engloba gobiernos de centroizquierda y de centroderecha y la postura partidista- política de la élite política chilena en materia migratoria, específicamente en el tratamiento de la integración de los migrantes. Se suma a estos conglomerados un tercero, llamado Frente Amplio. Por lo tanto, intenta explicar el papel de la política y su élite (parlamentarios, alcaldes) en lo que respecta la discusión de nuevos proyectos de ley y reformas generales en materia migratoria (políticas públicas), que se han venido alternando en gobiernos de centroizquierda y centroderecha. Como hipótesis de trabajo, la falta de acuerdos políticos ha dificultado el conseguir reformas en materia migratoria, lo que tiene consecuencias en los procesos de integración. El aporte de esta investigación va dirigido hacia la reflexión hacia el concepto de integración en países democráticos republicanos y como opera la asimilación, en versiones particulares. Utilizamos la base teórica de Favell, Bauböck, Joppke, de la filosofía de Bruquetas-Callejo y desde la politología de Zapata-barrero, Boswell, entre otros. En esa dinámica particular, proponemos una versión media de la migración y la sociedad, que se aleja de los extremos liberales y restrictivos (multiculturalismo-interculturalismo/xenofobia). La investigación, de corte exploratorio, basa sus resultados a partir de una metodología cualitativa sobre la acción política. Para ello, combina el uso de fuentes directas y de terceras fuentes. Cuenta con una fase de trabajo de campo, dividida en una fase previa, que recopila toda la información oficial pertinente a la investigación y una serie de entrevistas off the record, para ayudarnos a situar el problema de investigación. Posteriormente, viene una etapa de trabajo de campo orientada a responder las preguntas de la investigación, que incluye una serie de entrevistas a la muestra de investigación y un proceso anexo de cuestionarios con el objeto de apoyar la información oficial.The following research is focusing on the series of legislative migration reforms and bills proposed in chilean history over the period of five years (2013-2018) which different governments (left-center and right-center conglomerates and political parties individually) have been treating this particular issue with a series of different approaches, depending of the party-party/conglomerates that support each government. The political spectrum has already grown, with a third conglomerate, called Frente Amplio. Our hypothesis is as follows; the lack of political consensus puts a delay on migrations reforms, therefore, has an impact on migration policies, particularly on integration. It aims to explore the impact of politics in immigration policies (policies of access and integration of migrants), according left-center parties and right-center parties and their representative body (political elite), which embodies local government (mayors, district politicians or concejales), deputies and senators, political advisors, among others. Integration, understood as the last phase of migrants living in a host country and as part of a philosophical and political discussion. We propose a middle-ground base between liberal- restriction policies, which explain the vision of society and migration in the country, away from the more extreme ends of politics-policy (multicultural- xenophobia). What this research brings to the discussion goes to the particular treatment of the concept of integration, particularly understood as assimilation, as important part of republicanism based-democratic countries. We worked with Favell, Bauböck, Joppke body of work of assimilation-multiculturalism approach and Bruquetas-Callejo, Zapata- Barrero relating to politology and philosophy. We specifically use Bruquetas-Callejo approach to migration studies and the division between philosophy and ideology. We propose a middle-ground version of integration and society that reflects what is possible to observe in Chile, away from extremism, such as real restrictionism and liberal policy. This exploratory investigation combines a qualitative methodology to analyze political action with different techniques. We divided the research into 2 phases; a preview phase that analyzes official and political data and some off the record interviews with key informants and an empirical phase were we interviewed a sample of the universe of politicians related to this issue (20 in total). We also interviewed NGOs and local leaders that worked with migrants in Chile, as a secondary information.