Out of Area, but in the Game: NATO as an Unconventional Indo-Pacific Actor

Abstract

Como alianza sin un mandato formal en el Indo-Pacífico, la implicación de la OTAN en esta región plantea interrogantes sobre su orientación estratégica. Este artículo analiza a la OTAN como actor no convencional en tres dimensiones: una concepción ampliada de las amenazas, con China como desafío sistémico; la expansión funcional hacia ámbitos no tradicionales, como el ciberespacio, la resiliencia informativa y la coordinación de la industria de defensa; y el alineamiento estratégico con los IP4. Mediante cinco variables —comercio, intereses político-normativos, seguridad, presiones externas y postura—, el estudio muestra que la OTAN adopta una posición modular, basada en asociaciones y políticamente calibrada. La Alianza funciona como plataforma externa de coordinación, aunque sus capacidades están limitadas por restricciones jurídicas, divergencias entre sus miembros y sensibilidades de sus socios.

As an alliance without a formal Indo-Pacific mandate, NATO’s engagement in this region prompts questions about its strategic orientation. This article assesses NATO as an unconventional actor along three dimensions: a broadened threat calculus (China as a systemic challenge), functional expansion into non-traditional domains (cyber, information resilience, defence-industrial coordination), and strategic alignment with the IP4 (Australia, Japan, the Republic of Korea, New Zealand). Using the Forum’s five variables – trade, political-normative interests, security, external pressures, and posture – the article shows that NATO’s posture is modular, partnership-driven, and politically calibrated. Empirically, it finds that the Alliance operates as an external platform for coordination – delivering technical cooperation on cyber and supply-chain resilience and promoting interoperability – while avoiding treaty commitments or forward deployments.