"De-risking". Approach to the concept and study of the possible consequences of a strategically autonomous policy of the European Union.

Abstract

La Unión Europea (UE) presenta profundas vulnerabilidades con respecto a ciertos recursos críticos y dependencias de cara a otros países. Con el objetivo de reducir, y en última instancia, eliminar estas amenazas, la UE ha lanzado un paquete de medidas bajo el paraguas de la Open Strategic Autonomy. Este set de políticas tiene como prioridad el realizar un “de-risking” de la economía europea para poder alcanzar lo que se determina como autonomía estratégica. Ese mismo término, “de-risking”, ha sido utilizado por los líderes políticos en los últimos años de forma habitual; sin embargo, su significado sigue siendo ambiguo. El objetivo de este trabajo es definir apropiadamente este término y evaluar si es la estrategia adecuada de cara al futuro para la UE. El método con el que se realizará dicho análisis es a través de un estudio de caso sobre una de las políticas aprobadas por la UE más relevantes de los últimos años, el FDI Screening Mechanism. Los hallazgos de este trabajo sugieren que la hoja de ruta de cara a alcanzar un de-risking apropiado sigue dependiendo en gran medida de la voluntad de los Estados Miembro, quienes suelen tener una visión distinta a la de la Comisión Europea.The European Union (EU) presents profound vulnerabilities with respect to certain critical resources and dependencies to other countries. In order to reduce, and ultimately eliminate, these threats the EU has launched a package of measures under the umbrella of Open Strategic Autonomy. This set of policies has as its priority the de-risking of the European economy in order to achieve what is referred to as strategic autonomy. That very term, “de-risking”, has been used by political leaders in recent years on a regular basis; however, its meaning remains ambiguous. The aim of this paper is to properly define the term and to assess whether it is the right strategy for the EU for the future. The method used to carry out this analysis is through a case study of one of the most relevant policies approved by the EU in recent years, the FDI Screening Mechanism. The findings of this work suggest that the roadmap for achieving appropriate de-risking still depends to a large extent on the will of the Member States, who often have a different vision from that of the European Commission.