De la responsabilidad ¿administrativa?: autorización para procesar, fianza y visita (1834-¿1868?)

Abstract

El artículo analiza la responsabilidad de los empleados públicos en España entre 1834 y 1868, centrándose especialmente en la Hacienda Pública y en la institución de la autorización para procesar introducida en 1845. El autor cuestiona las interpretaciones que equiparan el modelo español al francés y destaca la persistencia de estructuras heredadas del Antiguo Régimen. A través del estudio de fuentes normativas, doctrinales y archivísticas, muestra cómo la autorización para procesar limitó el enjuiciamiento penal de los funcionarios, pero no eliminó su responsabilidad personal. Instituciones como la fianza y la visita permitieron mantener mecanismos de control disciplinario y patrimonial sobre los empleados públicos, reforzando una concepción personal de la responsabilidad que coexistió con la construcción de la Administración liberal.

This article examines the liability of public officials in Spain between 1834 and 1868, focusing particularly on the Treasury administration and the institution of prior authorization to prosecute, introduced in 1845. The author challenges interpretations that equate the Spanish model with the French administrative system and highlights the persistence of institutional practices inherited from the Ancien Régime. Drawing on legal, doctrinal, and archival sources, the study shows that prior authorization limited the criminal prosecution of public officials but did not eliminate their personal liability. Mechanisms such as financial bonds and official inspections maintained disciplinary and patrimonial control over civil servants, preserving a personal conception of responsibility during the formation of the liberal administrative state.