De las responsabilidades de los empleados de Hacienda: inmunidades y controles 1834-¿1868?

Abstract

El Ministerio y los empleados de Hacienda contemplaron y participaron del nacimiento de un Estado y de una Administración modernos en España durante el siglo XIX, una cronología que abarcaba desde las reformas iniciadas tras la muerte de Fernando VII hasta el fin del fuero de Hacienda en 1868. Así, acercarse al estudio de un aparato institucional como el de Hacienda interesa pues éste poseía un mayor recorrido en sus instituciones y prácticas que otros ramos de reciente creación entonces como el de Fomento. Más en concreto, en esta contribución se estudiará el régimen de responsabilidad de los empleados de Hacienda desde la óptica de diferentes instituciones y mecanismos (juzgados de Hacienda y autorizaciones para procesar, fianzas, visitas y repartimientos), teniendo en cuenta que este aparato también tenía relación con otras corporaciones como los municipios, para comprobar si para la fecha límite de 1868 se construyó o no un concepto de responsabilidad que abstrajera la responsabilidad personal del empleado hacia la propia Hacienda. El trabajo se ha elaborado a partir de diferentes fuentes (normativas, doctrinales y archivísticas).

The Ministry and the employees of the Treasury witnessed and participated in the birth of a modern State and Administration in Spain during the 19th century, within a chronological framework spanning from the reforms initiated after the death of Ferdinand VII until the end of the Treasury’s special jurisdiction in 1868. Approaching the study of an institutional apparatus such as the Treasury is of particular interest, as it had a longer institutional and practical than other, more recently established branches, such as Public Works. More specifically, this contribution examines the liability regime of Treasury employees from the perspective of various institutions and mechanisms (Treasury courts and authorizations for prosecution, bonds, inspections, and distributions), considering that this apparatus was also linked to with other entities, such as municipalities. The aim is to determine whether, by the cutoff date of 1868, a concept of accountability had been established that shifted personal accountability from the individual employee to the Treasury itself. This study is based on a variety of sources (legal regulations, doctrinal writings, and archival records).