Economic regulation of distribution system operators and its adaptation to the penetration of distributed energy resources and smart grid technologies

Abstract

Esta tesis hace una revisión de la regulación económica de la actividad de distribución eléctrica. Como resultado de la misma se discuten y proponen adaptaciones necesarias para facilitar la integración de nuevas tecnologías de red y la conexión de recursos energéticos distribuidos de manera eficiente. La tesis comienza con una revisión de la teoría económica que justifica la intervención regulatoria en el sector de la distribución de electricidad y sobre la que se fundamentan las prácticas regulatorias actuales. Asimismo, se proporciona una visión general de la evolución de las prácticas regulatorias en diferentes países a lo largo de las últimas décadas y se describen los nuevos desafíos a los que se enfrentas los operadores de las redes de distribución. Estos desafíos están principalmente ocasionados por la aparición de nuevos usuarios de estas redes, tales como generadores distribuidos o vehículos eléctricos, así como por los desarrollos tecnológicos. A continuación, la tesis presenta una visión general de la metodología seguida para fijar los ingresos permitidos de las empresas de distribución así como las herramientas regulatorias comúnmente empleadas para este fin, haciendo especial hincapié en las técnicas de benchmarking regulatorio. A este respecto, la tesis incluye una nueva clasificación de los diferentes métodos existentes así como una discusión comparativa y exhaustiva sobre las ventajas e inconvenientes de los mismos. Una vez finalizada esta revisión, se propone un marco regulatorio para fijar los ingresos permitidos de las empresas de distribución, adaptado al nuevo contexto marcado por la penetración de nuevas tecnologías y recursos energéticos distribuidos. El objetivo principal de dicha propuesta es proporcionar la estabilidad necesaria para atraer inversiones, minimizando la incertidumbre regulatoria e incentivando a los operadores de distribución a elaborar planes de inversión detallados y precisos. Con el fin de ilustrar la metodología propuesta, se define una estrategia de implantación de la misma en el contexto español, teniendo en cuenta la regulación y la situación actual del sector en este país. Por último, se aborda el diseño de incentivos regulatorios asociados a la calidad de suministro y las pérdidas de energía en las redes de distribución. Primeramente, se hace un repaso del marco teórico que sirven de base para el diseño de estos incentivos y de los diferentes mecanismos empleados. A continuación, se enumeran y discuten en profundidad las principales dificultades existentes a la hora de llevar dicho mecanismos de incentivos a la práctica. Finalmente, se estudia cómo la aparición de nuevas tecnologías de red y la conexión de recursos energéticos distribuidos pueden afectar al diseño e implantación de estos incentivos.This thesis presents a review of the economic regulation of electricity distribution and proposes several recommendations to adapt current regulatory practices to facilitate the efficient integration of smart grid technologies and distributed energy resources. The thesis starts with a review of the economic theory which justifies the regulatory intervention in the electricity distribution sector and which serves as the basis of current regulatory practices. Subsequently, an overview of the evolution of distribution regulation in several countries over the last decades is provided, after which the challenges faced by distribution system operators in the new environment are described. These challenges are mainly related to the connection of new types of distribution network users, such as distributed generators or electric vehicles, and technological developments. Next, the thesis introduces the general methodology followed to set the allowed revenues of distribution companies, as well as the main regulatory tools used for these purposes. Particular emphasis is placed on regulatory benchmarking. The thesis proposes a new taxonomy for classifying the different benchmarking approaches and provides a comprehensive comparative discussion about the pros and cons of each approach. After this review, a framework to determine the allowed revenues of distribution system operators suitable for the new context with smart grid technologies and distributed energy resources is proposed. The major goal of this proposal is to provide stability required to draw investments, whilst mitigating regulatory uncertainties and encouraging distribution companies to elaborate accurate investment plans. In order to illustrate the proposed approach, an implementation strategy for the Spanish context is defined, taking into account the specific conditions of in this country. Finally, the thesis addresses the design of regulatory incentives related to quality of service and energy losses in distribution networks. Firstly, the theoretical framework that guides the design of these incentives and the different mechanisms used is reviewed. Thereinafter, the practical difficulties that can be encountered when implementing the aforementioned mechanisms are enumerated and discussed. Lastly, the thesis analyzes how the penetration of smart grid technologies and distributed energy resources can affect the design and implementation of these incentive schemes.