Peculiaridades en el ámbito local de la loepsf: análisis crítico de las reglas de disciplina fiscal de las corporaciones locales

Abstract

El capítulo examina cómo se aplican en el ámbito local las reglas de disciplina fiscal previstas en la LOEPSF, en el marco del art. 135 CE. Partiendo de la experiencia reciente (suspensión temporal de las reglas fiscales entre 2020 y 2023 y su reactivación posterior), la autora describe los principales instrumentos que condicionan a las corporaciones locales: exigencias de equilibrio/superávit, límites y controles del endeudamiento, regla de gasto y restricciones sobre el destino del superávit. A continuación, ofrece un análisis crítico de sus efectos sobre la autonomía local, la seguridad jurídica y la capacidad de decisión en el gasto público, a pesar de los buenos resultados agregados del sector local (superávits recurrentes y reducción de deuda). Concluye proponiendo ajustes normativos y una mayor claridad y coherencia regulatoria.

This chapter analyses the specific application of Spain’s fiscal discipline framework to local governments under the LOEPSF and Article 135 of the Constitution. Drawing on recent developments—namely the temporary suspension of fiscal rules between 2020 and 2023 and their subsequent reactivation—the author outlines the main constraints affecting municipalities and other local entities: balanced-budget or surplus requirements, debt ceilings and borrowing controls, the expenditure rule, and restrictions on the use of budget surpluses. The chapter then provides a critical assessment of how these instruments influence local autonomy, legal certainty and spending discretion, even though the local sector has shown solid aggregate results, such as recurring surpluses and declining debt levels. The author concludes with proposals aimed at improving the framework through clearer, more coherent regulation and targeted reforms to key rules.