Empleo de las personas con discapacidad en la economía social: la contribución de los Centros Especiales de Empleo en el marco de la Convención de los derechos de las personas con discapacidad

Abstract

Pese a los avances que se han producido en los últimos años, en concreto a partir de la ratificación del Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006), de la aprobación de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social (2013) y de la elaboración en cada una de las Comunidades Autónomas de planes de acción dirigidos a la integración de este colectivo, todavía quedan pendientes muchas cosas por hacer en el campo del empleo. Una parte bastante elevada de las personas con discapacidad acceden al empleo a través de su modalidad protegida, en centros especiales de empleo (CEE) o enclaves laborales. Sin embargo, la tipología de los centros especiales de empleo no es uniforme: encontramos desde grandes compañías que utilizan esta modalidad como parte de su responsabilidad social corporativa, hasta fundaciones y empresas de economía social. La forma de empresa que desarrolla el centro especial de empleo no es indiferente a la hora de cumplir con el derecho al trabajo de las personas con discapacidad y una serie de conceptos transversales que aparecen en la Convención, como son la accesibilidad, los apoyos y los ajustes razonables, conceptos estos que son interpretados, por los autores y por la jurisprudencia, de diversas maneras. La presente comunicación tiene por objetivos, en primer lugar, analizar el papel que las empresas de economía social juegan a la hora de integrar a las personas con discapacidad tanto en la modalidad de empleo ordinario como de empleo protegido. En segundo lugar, estudiar, dentro del empleo protegido, si el grado de cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad es mayor que en empresas que no pertenecen a la economía social cuyo objetivo es fundamentalmente la maximización del beneficio. Por último, se analizará qué medidas legislativas concretas sería necesario tomar no solo para aumentar la integración de las personas con discapacidad en las empresas sociales sino para facilitar la constitución de empresas sociales por las propias personas con discapacidad favoreciendo así el emprendimiento en este colectivo que tradicionalmente, ha tenido dificultades añadidas a la hora de poder crear empresas. Se prestará especial atención a las medidas que se han venido utilizando en el III Plan de Acción de la Comunidad de Madrid (2012-2015) tratando de ver, en primer lugar, si tenían objetivos específicos relativos a la economía social y en ese caso si las medidas previstas resultaban coherentes con esos objetivos y, en segundo lugar, analizando si tales medidas han resultado efectivas a la vista de los datos disponibles.

Although there has been many positive changes in the last years thanks to the Convention on the rights of persons with disabilities (2006), the General Law on the rights of persons with disabilities and their social inclusión (2013) and the regional plans of the Autonomous Communities, there are many things to change in the employment of persons with disabilities. A great part of the persons with disabilities have a job in Special Employment Centers. These Centers present many differences among them: some of them are part of big companies and others are foundations or companies of social economy. The type of company of a Special Employment Center is important in order to protect the right to work and the right to accesibility, supports and reasonable adjustments that appear in the Convention. The present paper have the following objectives. Firstly, to study the role played by companies of social economy in the integration of persons with dissabilities. Secondly, to study in the protected employment if the rights of the persons with disabilities are better protected in social companies than in companies that have the objetive to increase the results. Lastly, some concrete legal rules will be analyzed in order to facilitate the creation of social companies by persons with disabilities.