La contratación pública estratégica como instrumento de política social sobre discapacidad: su potencial y limitaciones

Abstract

La recién estrenada Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público comporta un cambio de paradigma en la medida en que convierte la contratación pública en un instrumento de intervención económico-social tendente a la consecución de fines que trascienden el objeto concreto de cada contrato y la mera política de aprovisionamiento. Un número apreciable de preceptos de este extenso texto normativo se focaliza en las personas con discapacidad, aunque no siempre desde el mismo prisma. La contratación socialmente responsable encierra un potencial reconocido en la consecución de determinados objetivos (señaladamente el empleo de colectivos en riesgo de exclusión en general, y de los discapacitados en particular) que, sin embargo, encuentra también zonas de penumbra. Las limitaciones provocadas por el juego de algunos principios de la contratación, la posible contradicción entre objetivos sociales, la tendencia al empleo segregado son sólo algunos ejemplos de aquellos aspectos que pueden convertirse en rémora de la nueva legislación.

The recently released Law 9/2017, of November 8, on Contracts of the Public Sector entails a paradigm shift insofar as it converts public procurement into an instrument of economic and social intervention aimed at achieving goals that transcend the object of each contract and the mere provisioning policy. An appreciable number of precepts of this extensive normative text focuses on people with disabilities, although not always from the same prism. Socially responsible contracting has a recognized potential in the achievement of certain objectives (notably the employment of groups at risk of exclusion in general, and of the disabled in particular), which, however, also finds areas of penumbra. The limitations caused by the play of some principles of hiring, the possible contradiction between social objectives, the segregated employment trend ... are just some examples of those aspects that may become a hindrance to the new legislation.