La adaptación del Concierto Económico a las modificaciones del ordenamiento jurídico tributario estatal. La concertación de los tributos: naturaleza y efectos

Abstract

La preceptiva adaptación del concierto económico a las modificaciones que experimente el ordenamiento jurídico tributario del Estado y, singularmente, las producidas por la creación de nuevas figuras impositivas, puede materializarse a través de la concertación de los tributos. Ésta, conforme a la Disposición Adicional 2ª de la Ley del Concierto y en los términos que aparece caracterizada en la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 9/2019, de 17 de enero, circunscribe la producción de sus efectos a las Administraciones concernidas y, por tanto, resulta ajena a las relaciones jurídico-tributarias que pudieran incardinarse dentro de su ámbito de aplicación. Tal interpretación implica avalar el carácter retroactivo de los efectos de la concertación sin que se vea afectado el principio de seguridad jurídica ni integrado un supuesto de retroactividad auténtica.

The prescriptive adaptation of the economic agreement with the Basque Country to the modifications that the State tax legal system undergoes and, especially, those produced by the creation of new taxes, can materialize through the agreement of taxes. This, according to Additional Provision 2 of the Concert Law and in the terms that appear in the recent ruling of the Constitucional Court 9/2019, of January 17, circumscribes the production of its effects to the Administrations concerned and, therefore, is alien to tax legal relationships that could be included within its scope of application. Such an interpretation implies endorsement of the retroactive nature of the effects of the agreement without affecting the principle of legal certainty nor integrated an authentic retroactivity assumption.