Gestión de riesgos de corrupción en el sector público ante la administración de desastres

Abstract

La corrupción en el sector público es un fenómeno escurridizo y opaco. La reacción gubernamental ante desastres, por la inversión en recursos económicos que ella implica, constituye una oportunidad propicia para la aparición de situaciones de nepotismo, malversación y otras situaciones delictivas. La detección de estos escenarios requiere la aplicación de sofisticadas metodologías que deberían incorporarse en los procesos de gestión del riesgo de desastres. Frente a esta dificultad, se ha extendido el uso de mapas de riesgos de corrupción. Esta es una técnica que, mediante la anticipación colectiva y acordada de hechos de corrupción, actúa como desincentivo del comportamiento corrupto en los procesos gubernamentales. Ello acontece en todos los niveles de gobierno, teniendo en cuenta que los recursos económicos para la atención de desastres se distribuyen en los peldaños municipal, provincial y nacional. Esta herramienta permite, por un lado, la detección y calibración de la ocurrencia de hechos de corrupción en los procesos gubernamentales y, a la vez, el diseño y ejecución de mecanismos correctores. En el presente artículo, se comentan las ventajas derivadas de la aplicación de este instrumento tanto en su variante analógica como en su versión digital, presentando los requerimientos para su utilización, sus potencialidades y desafíos a futuro. La identificación de beneficios ha sido posible a partir de la aplicación incremental de la herramienta en el marco de un proceso de transformación institucional a nivel del gobierno nacional en Paraguay que contó con el apoyo institucional y financiero de UNDOC y USAID.

Corruption in the public sector is an elusive and opaque phenomenon. The government reaction to disasters, due to the investment in economic resources that it implies, constitutes a favorable opportunity for the appearance of situations of nepotism, embezzlement and other criminal situations. The detection of these scenarios requires the application of sophisticated methodologies that should be incorporated into the processes of disaster risk management. Faced with this difficulty, the use of corruption risk maps has been extended. This is a technique that, through collective and agreed anticipation of acts of corruption, acts as a disincentive to corrupt behavior in government processes. This happens at all levels of government, taking into account that the economic resources for disaster relief are distributed at the municipal, provincial and national levels. This tool allows, on the one hand, the detection and calibration of the occurrence of corruption events in government processes and, at the same time, the design and execution of corrective mechanisms. In the present paper, the advantages derived from the application of this instrument are discussed both in its analog version and in its digital version, presenting the requirements for its use, its potentialities and future challenges. The identification of benefits has been possible from the incremental application of the tool within the framework of a process of institutional transformation at the level of the national government in Paraguay that had the institutional and financial support of UNDOC and USAID