EU Cooperation with Third Countries on Migration and Asylum: The Case of Libya Revisited

Abstract

La llamada "crisis migratoria" a la que se enfrenta Europa desde 2015 ha llevado a la Unión Europea (UE) a reconsiderar su asociación con los países de origen y tránsito, especialmente con Libia, como algo crucial en la lucha contra la migración. Mientras tanto, desde ese país surgen relatos extremadamente preocupantes de horrores y graves violaciones de los derechos humanos (incluyendo subastas de esclavos) perpetrados contra los migrantes y solicitantes de asilo detenidos en Libia por miembros de las fuerzas de seguridad libias, grupos armados y bandas criminales. A partir de esta observación y mediante un esfuerzo de análisis y reflexión crítica basado en la revisión de la literatura pertinente, este capítulo intenta responder a las dos preguntas clave siguientes (i) ¿Hasta qué punto puede asumirse que la UE expone indirectamente a los inmigrantes y solicitantes de asilo a horrores inimaginables al financiar directamente su sistema de detención en Libia? (ii) ¿La cooperación de la UE con Libia se lleva a cabo de acuerdo con los valores y principios consagrados en los artículos 2 y 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE), en los que se basa la UE? En este sentido, el objetivo axial de este capítulo es analizar la adecuación o no al derecho internacional y europeo de la actual cooperación de la UE con Libia en materia de migración y asilo. Por lo tanto, concluye argumentando que, para convertirse en una verdadera "potencia civil" y contribuir a la buena gobernanza mundial de la movilidad humana, la UE debe alinear sus políticas de control de la migración con sus principios y valores fundacionales en virtud del derecho europeo e internacional.

The so-called “migration crisis” that Europe has been facing since 2015 has led the European Union (UE) to reconsider its partnership with countries of origin and transit, especially Libya, as crucial in the fight against migration. In the meantime, extremely worrying accounts of horrors and serious human rights violations (including slave auctions) perpetrated against migrants and asylum-seekers detained in Libya by members of the Libyan security forces, armed groups and criminal gangs emerge from that country. From this observation and using an effort of analysis and critical reflection based on review of the relevant literature, this chapter attempts to answer the following two key questions: (i) To what extent can it be assumed that the EU indirectly exposes migrants and asylum seekers to unimaginable horrors by directly funding their detention system in Libya? (ii) Is EU cooperation with Libya undertaken in accordance with the values and principles enshrined in Articles 2 and 21 of the Treaty on European Union (TEU), on which the EU is founded? In this sense, the axial goal of this chapter is to analyse the adequacy or lack of adequacy to international and European law of ongoing EU cooperation with Libya in the area of migration and asylum. It therefore concludes by arguing that, to become a true “civil power” and contribute to good global governance of human mobility, the EU must align its migration control policies with its founding principles and values under European and international law.