La política fiscal como herramienta contra la despoblación rural en España

Abstract

Este trabajo analiza la necesaria coordinación de las políticas fiscales entre entidades públicas territoriales como herramienta para combatir la despoblación rural, centrándose en el caso de Castilla y León. A través de una metodología interdisciplinar mixta, que combina el análisis teórico con estudios sociológicos y económicos de base empírica, se estudian las principales medidas fiscales adoptadas a nivel estatal y autonómico, aplicables en Castilla y León. Se examinan tanto las medidas de ingreso público sobre el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Sociedades, Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, como las medidas de gasto público, diferenciando aquellas cofinanciadas por la Unión Europea y el Estado español, de las propias de la Comunidad Autónoma. A continuación, se examina la compatibilidad y el grado de coordinación entre las distintas entidades públicas territoriales y entre las políticas de ingresos y gastos, identificándose posibles solapamientos o contradicciones que puedan afectar a su eficacia. Asimismo, se analiza la compatibilidad de estas medidas con la Constitución Española y la normativa europea. Finalmente, se realiza una valoración de la política fiscal española en su aplicación a Castilla y León, evaluando la heterogeneidad de los criterios de aplicación y la eficacia de las medidas a partir de estudios de base empírica. El trabajo concluye que existen deficiencias en la formulación, implementación y evaluación de las medidas fiscales contra la despoblación en Castilla y León. Además, la falta de coordinación entre entidades públicas territoriales y entre las ramas de la política financiera pública limita su efectividad, lo que pone de manifiesto la necesidad de estrategias más integradas y coherentes para hacer frente al reto demográfico.

This paper analyses the necessary coordination of fiscal policies between territorial public entities as a tool to overcome rural depopulation, focusing on the case of Castilla y León. Using a mixed interdisciplinary methodology, which combines theoretical analysis with empirically based sociological and economic studies, it studies the main fiscal measures adopted at the national and regional level, applicable in Castilla y León. It examines both public revenue measures on Personal Income Tax, Corporation Tax, Inheritance and Gift Tax and Transfer Tax and Stamp Duty, and public expenditure measures, differentiating between those co-financed by the European Union and the Spanish State, and the Autonomous Community's own measures. It then examines the compatibility and degree of coordination between the different territorial public bodies and between revenue and expenditure policies, identifying possible overlaps or contradictions that may affect their effectiveness. It also analyses the compatibility of these measures with the Spanish Constitution and European legislation. Finally, an assessment is made of Spanish fiscal policy in its application to Castilla y León, evaluating the heterogeneity of the application criteria and the effectiveness of the measures on the basis of empirical studies. The paper concludes that there are shortcomings in the formulation, implementation and evaluation of fiscal measures against depopulation in Castilla y León. Moreover, the lack of coordination between territorial public entities and between branches of public financial policy limits their effectiveness, which highlights the need for more integrated and coherent strategies to address the demographic challenge.