La responsabilité civile des établissements d’accueil de personnes âgées et/ou dépendantes: Rapport de synthèse

Abstract

El texto analiza el impacto de la crisis sanitaria de COVID-19, que afectó especialmente a personas mayores y dependientes, quienes experimentaron altas tasas de hospitalización y mortalidad debido a su vulnerabilidad y la dificultad de evitar contactos cercanos. Se aborda la responsabilidad civil de los centros de atención a este grupo, con base en informes de Francia, Portugal, Quebec y España. Se destacan diferencias normativas, como la importancia del Código de Acción Social en Francia y la descentralización en España. En Quebec, la gestión de la crisis fue descentralizada, reflejando las competencias provinciales en salud. También se exploran conceptos de dependencia y tipos de establecimientos, como residencias para personas autónomas y centros de cuidados a largo plazo en Quebec, y diversos modelos en Francia y Portugal. Se concluye con un análisis de la relación jurídica entre los usuarios y los centros, y los generadores de responsabilidad civil. En España, la clasificación de los centros para personas mayores se divide en públicos y privados, existiendo también modelos mixtos donde el servicio público es gestionado por actores privados. La responsabilidad jurídica varía según la naturaleza del centro: si es público, se rige por el derecho administrativo y la responsabilidad es extracontractual; si es privado, se aplica el derecho civil y la responsabilidad es mayoritariamente contractual. La ley y jurisprudencia regulan estas responsabilidades en casos de perjuicios a los usuarios.

The text analyzes the impact of the COVID-19 health crisis, which particularly affected elderly and dependent individuals, who experienced high rates of hospitalization and mortality due to their vulnerability and the difficulty in avoiding close contact. It addresses the civil liability of care centers for this group, based on reports from France, Portugal, Quebec, and Spain. It highlights regulatory differences, such as the importance of the Social Action Code in France and decentralization in Spain. In Quebec, crisis management was decentralized, reflecting provincial health competencies. It also explores concepts of dependency and types of establishments, such as residences for autonomous individuals and long-term care centers in Quebec, and various models in France and Portugal. The text concludes with an analysis of the legal relationship between users and centers, and the factors generating civil liability. In Spain, the classification of centers for the elderly is divided into public and private, with mixed models where public services are managed by private actors. Legal liability varies depending on the nature of the center: if public, it is governed by administrative law and liability is non-contractual; if private, civil law applies and liability is mostly contractual. Laws and jurisprudence regulate these liabilities in cases of harm to users.