Tendencias en la determinación de la legislación nacional de Seguridad Social aplicable al teletrabajo internacional: estado de la cuestión y algunas propuestas

Abstract

Este trabajo analiza brevemente las tendencias principales y novedades que existen actualmente en materia de movilidad internacional, y que curiosamente se entremezclan: el desplazamiento y la determinación de la legislación aplicable en supuestos de teletrabajo internacional. Para el ámbito extracomunitario la autora defiende la posible aplicación de la OM ISM/835/2023 en supuestos de teletrabajo internacional puntual de asegurados en España con los que no haya instrumento internacional de coordinación, o cuando el existente no cubra al teletrabajador en cuestión o, cubriéndolo, se hayan superado todos los plazos de desplazamiento establecidos y sus prorrogas. El trabajo enmarca la problemática de la determinación de la legislación nacional de Seguridad Social aplicable en casos de teletrabajo internacional y recoge resumidamente las soluciones de soft law adoptadas por la Comisión Administrativa en el ámbito comunitario. Entre ellas, se alude al Acuerdo Marco suscrito entre más de 20 Estados miembros para para facilitar los Acuerdos del Artículo 16 en supuestos de teletrabajo híbrido. El trabajo se cierra con una posible solución simplificadora para cierto teletrabajo que lo desvinculara de la ubicación del teletrabajador y adoptara, como conexión el Estado miembro donde se ubicara la empleadora. Esta solución exigiría, para evitar el dumping social, que la empresa tuviera actividad sustancial en el Estado miembro cuya legislación se pretendiera hacer prevalecer.

This paper briefly analyses the main trends and novelties that currently exist in the field of international mobility, and which curiously intermingle: posting and the determination of the applicable legislation in cases of international teleworking. For the non-EU sphere, the author defends the possible application of the OM ISM/835/2023 in cases of specific international telework of insured persons in Spain with whom there is no international coordination instrument, or when the existing one does not cover the teleworker in question or, if it does cover him/her, all the established periods of displacement and their extensions have been exceeded. The paper frames the problem of determining the national social security legislation applicable in cases of international telework and summarises the soft law solutions adopted by the Administrative Commission at EU level. Among these, reference is made to the Framework Agreement concluded between more than 20 Member States to facilitate Article 16 Agreements in cases of hybrid telework. The paper concludes with a possible simplifying solution for some telework that would decouple it from the location of the teleworker and adopt, as a connection, the Member State where the employer is located. This solution would require, in order to avoid social dumping, that the company has substantial activity in the Member State whose legislation is intended to prevail.