La participación autonómica en los Grupos de Trabajo y en las formaciones del Consejo de la Unión Europea

Abstract

El capítulo analiza la evolución y los mecanismos de participación de las Comunidades Autónomas españolas en el Consejo de la Unión Europea, tanto en sus formaciones ministeriales como en los grupos de trabajo. A partir de los Acuerdos de 2004 de la CARCE (y sus posteriores reformas de 2009, 2011 y 2018), se examina cómo se ha institucionalizado la presencia autonómica mediante sistemas de representación mediata e inmediata, propia e impropia, así como los límites derivados de la competencia exclusiva estatal en materia de relaciones internacionales. Se presta especial atención a la experiencia de Castilla-La Mancha, señalando la necesidad de una reforma estatutaria que regule expresamente su participación en las instituciones de la UE. El texto concluye proponiendo mejoras en la coordinación interna, la consolidación normativa y el refuerzo de canales de comunicación y representación para garantizar que los intereses autonómicos se integren eficazmente en el proceso decisorio europeo.

This chapter examines the evolution and mechanisms of Spanish Autonomous Communities’ participation in the Council of the European Union, both in its ministerial formations and in its working groups. Building on the 2004 CARCE Agreements (and their subsequent reforms in 2009, 2011, and 2018), the study analyzes how regional representation has been institutionalized through mediated and immediate forms, both proper and improper, while highlighting the limits imposed by the State’s exclusive competence in foreign affairs. Particular attention is given to the case of Castilla-La Mancha, underlining the need for a statutory reform to explicitly regulate its participation in EU institutions. The chapter concludes by proposing improvements in internal coordination, normative consolidation, and stronger channels of communication and representation to ensure that regional interests are effectively incorporated into the European decision-making process.