Proyecto de sistema de información urbanística regional geográfico
Resumen
En la Comunidad de Madrid, cada municipio tiene su propio departamento de urbanismo. Hasta hace
diez años, ninguno de estos municipios conocía los planes de urbanismo de los demás. Para lograr
una comunicación y una integración armoniosas y flexibles entre los distintos departamentos de cada
uno de los municipios madrileños, se creó el sistema SIUR (Sistema de Información Urbanística
Regional). SIUR es un programa basado en ORACLE que relaciona los datos urbanísticos, según
referencias alfanuméricas. Este software ha logrado que la información sea más accesible, que se
eviten duplicidades innecesarias y que la información se genere y administre en el lugar más idóneo.
La principal limitación de SIUR es que los datos y las referencias son alfanuméricos. En urbanismo
son muy importantes la información y los datos geográficos, que SIUR no logra manejar aunque da
las bases necesarias para llegar a hacerlo.
El objetivo de este proyecto, para lograr una integración aún más completa, armoniosa y flexible entre
los distintos municipios de Madrid, es dotar a los datos introducidos en SIUR de un entorno que
permita su manejo con referencias geográficas y su representación gráfica. Con este proyecto se
logra armonizar SIUR con un sistema GIS (Sistema de Información Geográfica), lo que permite utilizar
datos geográficos y representarlos en mapas. Dada una referencia geográfica, podemos conseguir
toda la documentación urbanística al respecto, sea gráfica o alfanumérica.
Un GIS es un software capaz de capturar, almacenar, actualizar, manipular y analizar eficientemente
todo tipo de información introducida con referencias geográficas. En resumen, es un sistema
informático con capacidad de contener y utilizar datos que describan lugares de la superficie terrestre.
Un sistema GIS debe de permitir realizar operaciones espaciales con los datos. Estos sistemas, ligan
datos de distintas fuentes y de distintos tipos. La mayor ventaja que proporciona este tipo de sistemas
es que permite identificar las relaciones entre las distintas características topográficas de un mapa.
Un GIS no almacena un mapa de una forma convencional, no almacena una imagen particular o una
vista de un área geográfica, sino que almacena los datos que permiten dibujar la vista deseada para
un propósito particular.
Las actuales deficiencias en la Comunidad de Madrid, que este proyecto ayuda a subsanar son: interrelaciones entre documentos: en cualquier fase de producción de un documento urbanístico,
se deben de tener en cuenta los documentos anteriores o simultáneos de superior, igual o inferior
rango que estén relacionados con él, bien como condicionantes o para poder medir y decidir en
su caso la afección que sobre éstos se desea producir. Las relaciones con documentos de rango inferior se ignoran casi sistemáticamente, y en lo que se refiere a los de rango superior o igual,
existen lagunas importantísimas. Ello se debe a lo laborioso que se hace el buscar y analizar toda
esta información. La abundancia de normativa sectorial con incidencia territorial plantea unos
problemas análogos a los planteados por la urbanística. Con un sistema de información
geográfico, se logra racionalizar toda esta información y, por tanto, mejorar el proceso. Repeticiones: la carencia de un tratamiento sistemático de los problemas de producción de
documentos urbanísticos, origina repeticiones en las búsquedas de información obvias ante la
reiteración de las mismas o análogas demandas. Deficiencias en la información gráfica: Todavía se someten a aprobación documentos con planos
carentes de una cartografía básica adecuada, dando lugar a errores muy difíciles de evitar en las
aprobaciones definitivas del planeamiento al no poderse localizar con exactitud los límites del
mismo. Otro problema son los 'terrenos de nadie' y los suelos afectados por dos ordenaciones
contradictorias simultáneamente por la carencia de un control topológico. Desconocimiento del contenido sustancial de los documentos urbanísticos: continúa sin ser
posible responder a preguntas tales como cuánto suelo industrial hay calificado por el
planeamiento general en una zona determinada, que parte del suelo dispone ya de ordenación
pormenorizada, equidistribución o urbanización... Todos estos datos procedentes de los
documentos normativos, son necesarios para la planificación, gestión y evaluación de la actividad
urbanística y deberían formar, por tanto, parte del sistema de información urbanística.
El programa realizado, tiene una orientación gráfica y visual, para que cualquier usuario, sin
necesidad de conocimientos previos sobre el mismo, pueda manejarse con él con sencillez y
efectividad.