Proyecto de sistema de información urbanística regional geográfico

Abstract

En la Comunidad de Madrid, cada municipio tiene su propio departamento de urbanismo. Hasta hace diez años, ninguno de estos municipios conocía los planes de urbanismo de los demás. Para lograr una comunicación y una integración armoniosas y flexibles entre los distintos departamentos de cada uno de los municipios madrileños, se creó el sistema SIUR (Sistema de Información Urbanística Regional). SIUR es un programa basado en ORACLE que relaciona los datos urbanísticos, según referencias alfanuméricas. Este software ha logrado que la información sea más accesible, que se eviten duplicidades innecesarias y que la información se genere y administre en el lugar más idóneo. La principal limitación de SIUR es que los datos y las referencias son alfanuméricos. En urbanismo son muy importantes la información y los datos geográficos, que SIUR no logra manejar aunque da las bases necesarias para llegar a hacerlo. El objetivo de este proyecto, para lograr una integración aún más completa, armoniosa y flexible entre los distintos municipios de Madrid, es dotar a los datos introducidos en SIUR de un entorno que permita su manejo con referencias geográficas y su representación gráfica. Con este proyecto se logra armonizar SIUR con un sistema GIS (Sistema de Información Geográfica), lo que permite utilizar datos geográficos y representarlos en mapas. Dada una referencia geográfica, podemos conseguir toda la documentación urbanística al respecto, sea gráfica o alfanumérica. Un GIS es un software capaz de capturar, almacenar, actualizar, manipular y analizar eficientemente todo tipo de información introducida con referencias geográficas. En resumen, es un sistema informático con capacidad de contener y utilizar datos que describan lugares de la superficie terrestre. Un sistema GIS debe de permitir realizar operaciones espaciales con los datos. Estos sistemas, ligan datos de distintas fuentes y de distintos tipos. La mayor ventaja que proporciona este tipo de sistemas es que permite identificar las relaciones entre las distintas características topográficas de un mapa. Un GIS no almacena un mapa de una forma convencional, no almacena una imagen particular o una vista de un área geográfica, sino que almacena los datos que permiten dibujar la vista deseada para un propósito particular. Las actuales deficiencias en la Comunidad de Madrid, que este proyecto ayuda a subsanar son: interrelaciones entre documentos: en cualquier fase de producción de un documento urbanístico, se deben de tener en cuenta los documentos anteriores o simultáneos de superior, igual o inferior rango que estén relacionados con él, bien como condicionantes o para poder medir y decidir en su caso la afección que sobre éstos se desea producir. Las relaciones con documentos de rango inferior se ignoran casi sistemáticamente, y en lo que se refiere a los de rango superior o igual, existen lagunas importantísimas. Ello se debe a lo laborioso que se hace el buscar y analizar toda esta información. La abundancia de normativa sectorial con incidencia territorial plantea unos problemas análogos a los planteados por la urbanística. Con un sistema de información geográfico, se logra racionalizar toda esta información y, por tanto, mejorar el proceso. Repeticiones: la carencia de un tratamiento sistemático de los problemas de producción de documentos urbanísticos, origina repeticiones en las búsquedas de información obvias ante la reiteración de las mismas o análogas demandas. Deficiencias en la información gráfica: Todavía se someten a aprobación documentos con planos carentes de una cartografía básica adecuada, dando lugar a errores muy difíciles de evitar en las aprobaciones definitivas del planeamiento al no poderse localizar con exactitud los límites del mismo. Otro problema son los 'terrenos de nadie' y los suelos afectados por dos ordenaciones contradictorias simultáneamente por la carencia de un control topológico. Desconocimiento del contenido sustancial de los documentos urbanísticos: continúa sin ser posible responder a preguntas tales como cuánto suelo industrial hay calificado por el planeamiento general en una zona determinada, que parte del suelo dispone ya de ordenación pormenorizada, equidistribución o urbanización... Todos estos datos procedentes de los documentos normativos, son necesarios para la planificación, gestión y evaluación de la actividad urbanística y deberían formar, por tanto, parte del sistema de información urbanística. El programa realizado, tiene una orientación gráfica y visual, para que cualquier usuario, sin necesidad de conocimientos previos sobre el mismo, pueda manejarse con él con sencillez y efectividad.